在党的二十大报告中,习总书记围绕绿色发展主题进行了重点阐述,系统回答了新时代生态文明建设的核心理念、宗旨要求、基本原则以及战略路径等一系列理论与实践问题,为未来生态文明建设提供了思想指引。
一、绿色发展是中国式现代化的内在要求
党的二十大报告提出,尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋求发展。上述论述进一步凸显了绿色发展理念的战略重要性,也明确了未来经济发展的具体方向。“保护生态环境就是保护生产力”,坚持绿色发展之路,是贯彻新发展理念、实现高质量发展的必然要求。党的十八大以来,以习总书记为核心的党中央将生态文明建设作为中华民族永续发展的根本大计,将绿色发展作为推动高质量发展的内在要求。现阶段我国生态文明建设取得了重大成就,城市空气污染明显改善、水污染风险得到有效管控,清洁能源消费比重提升,彻底斩断“洋垃圾”进口渠道,这些都凝聚了党中央布局下各地围绕绿色发展的不懈努力。但是我们也要清醒地认识到,生态环境建设并非一蹴而就的过程,我国目前污染减排任务依旧繁重、以重化工业为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构没有发生根本改变,生态环境改善还未达到拐点,现阶段绿色发展取得的相关成果还不稳固,我们仍需围绕绿色低碳发展蓄力,这也是习总书记在二十大报告中对绿色发展寄予如此关切的原因所在。
二、习总书记生态文明思想是引领绿色发展的导航
为进一步巩固绿色发展的相关成果,我们必须深刻贯彻习总书记生态文明思想,坚决做到“十个坚持”,在坚持党对生态文明建设全面领导的基础上实现人与自然和谐共生,共谋全球生态文明建设之路。关于下阶段如何深入推进绿色发展,习总书记在二十大报告中给出了清晰的回答。他指出,我们要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化、协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。并围绕加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、提升生态系统多样性、稳定性、持续性以及积极稳妥推进碳达峰碳中和这四方面做出了系统布局。以上措施都紧扣我国绿色发展中面临的紧迫问题,针对性地明确了下阶段绿色发展的重点任务和政策措施,为我国高质量发展目标的最终实现注入了“强心剂”。
三、提升生态文明建设效率是绿色发展的重要保障
推动绿色发展,要有效提升政府环境治理效率。习总书记指出,要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。首先要围绕环境治理法治、标准、政策、资本投入等构建生态环境治理的制度化规则规范。在前期的环境治理过程中,我国的环境保护政策已经形成了较为完整的体系,今后仍需严格执行“预防为主,防治结合”、“谁污染、谁治理”、“排污收费”、“环境保护目标责任”、“排污申请登记与许可证”等政策制度,继续巩固提升生态环境综合整治成效。其次,在深刻认识污染治理复杂性、艰巨性和长期性基础上统筹运用法律、经济、行政等多种治理手段,积极探索环境治理与监管手段的多元化、信息化和智能化。全面强化生态环境治理法律保障,促进生态环境治理有法可依、有法必依。在环境治理与监管过程中有效利用命令控制型和基于市场的鼓励性并存的管制手段,以绿色发展为取向,加快推进绿色金融、推行污染强制责任保险、环境信息披露、污染排放权市场化交易等多项生态环境经济政策。此外,在环境治理与监督过程中要明确相关职能部门间的管理权限,加强统一监管和控制,积极推进跨区域和跨部门生态治理合作机制。环境监管工作也要注重将企业自身利益与环境治理社会利益紧密结合,合理利用金融、税收等综合政策解决企业在污染防治过程中出现的融资难题,提升微观主体参与污染防治的积极性。
四、技术创新是推进绿色发展的重要动力源
科技创新是绿色发展的必由之路,加快推进新旧动能转换、实现碳达峰碳中和、构建绿色发展格局,离不开强有力的科技支撑。一方面,要强化企业的绿色创新主体地位,提高绿色技术供给能力。在切实提升环境监管效率的基础上综合利用财政、金融、土地、规划等系统政策支持,有效解决企业在绿色创新过程中资金融通、技术支持、成果保护等一系列问题,激发企业创新意愿,增强企业绿色核心竞争力。鼓励发展环保产业,构建我国绿色智能的产品制造体系,引导企业开发具有自主知识产权的清洁生产技术和设备,同时推动传统产业智能化、绿色化改造。另一方面,构建以市场为导向的绿色创新政策体系,提升监管服务效益。政府要抢抓未来产业发展机遇,加紧布局数字经济、清洁能源等新兴绿色产业,为高质量发展注入强大绿色动能。多管齐下构建良好的绿色创新服务环境,以企业需求为导向,围绕技术支持、管理、信息咨询、成果化等提供全方面、个性化、多元化服务,建立多层次企业技术创新服务体系。同时积极深化市场准入制度改革,提升政府行政效率,为企业绿色创新提供公平竞争环境。