2009年，中央纪委、中央宣传部、监察部等六部门联合发布《关于加强廉政文化建设的意见》。2022年，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》。对比两个《意见》，从“廉政文化”到 “廉洁文化”，一字之变表明了党中央正风肃纪、崇廉拒腐的坚定决心。本文尝试对“廉政文化”“廉洁文化”的概念，内涵以及外延作粗略的探讨，提出针对财经类高校廉洁文化建设的几点思考。
一、廉政文化与廉洁文化是中华优秀传统文化的重要组成部分“廉”植根于中华传统文化的深厚土壤，廉政、廉洁思想源远流长。“廉”字最早见于《尚书·皋陶谟》。书中记载，舜时“上古四贤”皋陶提出为政者应该具备九种品德（“九德”），其中就有“简而廉”，意为平易近人又要坚持原则。“廉政”最早见于《晏子春秋·内篇问下》，书中记载，“廉政而长久，其行何也？”。“廉洁”最早见于《楚辞·招魂》。书中记载，战国时期著名爱国诗人屈原曾说“朕幼清以廉洁兮”，意为我年幼时秉承清廉的德行。发展至今，不论是“廉政文化”还是“廉洁文化”，其重点都在于反对“贪”和“腐”，是同贪污腐败根本对立的价值观念。因此，无论是廉政文化还是廉洁文化，都是中华优秀传统文化中不想腐、不愿腐的美好追求与朴素哲学的精神延续。
二、廉的文化是西方国家全社会所认可并被公民接受和遵循的文化西方国家廉的文化是在资本主义发展的进程中形成的，充分体现了西方政治文化的特性。毋庸置疑，当前反腐败并不是制度、机制方面的欠缺，更大的困难是来自人们道德态度、观念模式方面的制约。制度健全和惩罚力度的强化固然重要，但只是强制性的外部约束，存在于制度之上的廉政道德教育、廉洁文化氛围等“软性约束”更显珍贵。例如，新加坡把公务员的人生信仰、道德操守放在第一位，其次再强调外在的法纪约束功能。新加坡绝大部分的中学都开设了廉政与反贪污课程。针对社会不同阶层与行业的公民，则有针对性地采取举办讲座、展览和通过报纸、电视等多种媒体进行反腐倡廉教育，力求在全社会形成共同的廉政文化意识。因此，一个国家的成功不仅在于其完善的制度建设和一整套监督机制，更重要的是其廉政文化的价值理念在社会各阶层推广，形成了一种“以贪为耻、以廉为荣”的全民意识。
三、“廉政文化”和“廉洁文化”的区别（一）面向对象上的区别“廉政文化”和“廉洁文化”的核心内容都是“廉”，而两者的侧重点又有所区别。廉政文化针对的重点是掌握公权力的党员干部和公职人员，具有特殊性；廉洁文化则面向全社会，比如机关、学校、企业、军队、街道、社区等，都可以倡导和弘扬廉洁文化，包含的范围比较广，具有普遍性。廉政文化重点在党政机关干部中开展，廉洁文化在全社会开展，这是面向对象上的区别。（二）战略地位上的区别2009年《意见》指出，廉政文化建设“是一项长期的战略任务”，2022年《意见》中将廉洁文化建设作为“必须长期抓好的重大政治任务”，单从字面上理解，“廉洁文化”的战略地位得到了显著的提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，向党和人民交出了一份优异的答卷。在不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制构建中如何筑牢“不想腐”的思想，需要“廉洁文化”的进一步浸润和渗透，为“不想腐”打好思想和文化基础。
（三）核心内涵的区别2022年《意见》进一步明确了廉洁文化的组成内容：“用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格”“用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤”“用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界”。习近平总书记强调，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。建设新时代廉洁文化，需要从党的百年奋斗历程中传承廉洁为民的红色基因，从新时代全面从严治党的伟大实践中发扬廉荣贪耻的价值观念，从中华五千多年的历史长河中汲取崇德尚廉的文化精华，使廉洁成为广大党员领导干部的立身之基、为政之本。（四）建设路径的区别新中国成立后，特别是改革开放以来，中央和地方以“廉政”为主题，开展了一系列廉政文化教育活动。在路径上，注重利用报纸、广播、书刊、动员大会等传统形式和互联网、手机等现代媒体手段对党员干部进行廉政教育。而在建设廉政文化的过程中，也浮现出了一些问题，比如，完善的廉政文化体制机制尚未健全，廉政文化建设创新不够等。2022年《意见》最直观的变化体现在名称上，从“廉政文化”到“廉洁文化”，关注更加全面，意蕴更为深厚。廉洁文化建设不是一朝一夕之功，既不能急功近利，又不能好高骛远，通过持续的纵向延伸和横向推广，由表及里和上下联动，逐步建立廉洁文化的体制机制和传播格局，长效性地发挥典型塑造、舆论导向、制度规范、案例警示等作用。
四、财经类高校的廉洁文化建设开展廉洁文化建设，既是高校党风廉政建设和反腐败工作的有效载体、重要抓手，也是落实立德树人根本任务、培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的内在要求和重要保障。结合财经类高校的专业以及学生的就业特点，有以下几点思考：一是坚持“大党建”，将“廉洁文化”与党建六大建设相融合坚持政治引领，把廉洁文化建设纳入党的六大建设总体布局，融入“国之大者”，推动廉洁文化建设深度融入高校领导干部治理体系和治理能力现代化。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”因此，将“廉”与“洁”的个人品质以及组织要求纳入政治建设，严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关，防范政治风险、永葆政治本色、夯实政治根基。把我们党倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和灵魂，转化为廉洁自律的内在动力；把以坚定理想信念为根本的理论学习作为一辈子的事情，切实筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵，始终用崇高理想信念作为人生灯塔，用正确的世界观、人生观、价值观照亮奋斗之路，不断提升领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉筑牢拒腐防变的思想防线。
二是融入“大思政”，将“廉洁文化”与思想政治教育工作相融合把廉洁文化建设融入思想政治教育主渠道和主阵地。将廉洁教育的因子融入大学生思想政治教育的每一个环节。以南京财经大学为例，学校金融学院在专业课程中充分挖掘和科学运用思政元素，统筹好专业教育与思政教育。学院通过多次调研论证，梳理出金融类人才培养中所需的品格素养、职业操守、法律法规、心理健康、传统文化等约两百多个思政元素，并将它们融合到课程体系中。例如在《证券投资学》课程中强化财富观和价值观教育，培养风险意识、廉洁意识和社会责任感。在课程思政建设过程中，通过加强与政府监管部门、银保机构、行业社团的合作，开展如“传承廉洁基因，筑牢思想防线”等主题的讲座、沙龙等，普及清廉金融文化建设内容，使干部自醒、教工自警、学生自励，树立崇德尚廉价值观，从思想上固本培元，久久为功抓好落实，推动廉洁文化建设深入开展。三是彰显“大特色”，将“廉洁文化”与学校人才培养特色相融合财经类高校人才培养目标在于培养德才兼备的高素质财经专业人才，财经专业大学生作为中国特色社会主义经济建设的人才支撑，肩负着中国特色社会主义现代化建设以及中华民族伟大复兴的重要使命。这使得国家和社会对财经专业大学生廉洁从业有了更高要求。因此，高校在人才培养方案中，有必要将廉洁教育纳入其中，以促进财经专业大学生养成坚定的廉洁意志，树立正确的廉洁价值观，将廉洁教育内化于心，外化于行，在将来的工作中恪守原则，始终坚持廉洁从业。以南京财经大学会计学院为例，学院以“求真”“务实”“诚信”为文化定位，培养“大财经”视域下经世济民、诚信服务、德法兼修的高素质会计人才。学院师生共建品牌化廉政文化示范工程——“百年红起文化墙”。文化墙以71位红色企业家为主题，寓意“七一建党”，向广大师生展现了不同时期的红色企业家精神，于润物细无声中将廉洁的理念根植到人才培养过程中。学校外国语学院发挥专业优势，将廉洁主题古诗歌进行翻译，师生一起守初心，倡廉明，用外语讲好廉洁故事，弘扬传统美德。
百年大计教育为本，育人之基清廉为要。高校廉洁文化建设是一项任重而道远的社会系统工程，是一项久久为功的事业，持续推进高校廉洁文化建设，不仅关系到大学生是否拥有正确、健康、积极的道德观念、法治意识和社会责任，更加关系到党的事业乃至整个中国特色社会主义事业兴衰成败的全局。因此，我们必须始终牢记为党育人、为国育才使命，围绕落实立德树人根本任务，引导广大青年心怀“国之大者”，传承红色基因，真正成长为听党话、跟党走的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
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